O problema nem está na pessoa do funcionário público. Todos os seres humanos agem conforme os incentivos que recebem, buscando melhorar sua própria situação. Eu fico realmente impressionado quando vejo histórias de pessoas que estudam 12 horas por dia durante meses para passar em um concurso. E pior, elas fazem esse esforço todo em busca de uma recompensa que nem é garantida. Não tem como alguém dizer que estas pessoas não são esforçadas.
O problema real está nos incentivos criados para que a opção de um concurso público seja tão mais vantajoso do que atuar no setor privado. Somente em um país doente como o nosso passar meses de sua vida estudando para algo que ela tem menos de 1% de chance de conseguir é considerado menos arriscado do que abrir uma empresa, por exemplo.
Uma vez que a pessoa passa no concurso, o seu cargo já estará definido e ela já vai saber exatamente o que ela terá que fazer. Ela só será exonerada se fizer um trabalho excepcionalmente ruim. Tanto faz se ela fizer um trabalho medíocre, regular, aceitável, bom, excelente ou excepcional. O seu cargo e seu salário não sofrerão alterações por conta disso. Ou seja, melhorar seu desempenho como profissional definitivamente não será prioridade para ela. Por outro lado, apoiar o sindicato pode trazer um aumento real de salário, então é até natural que esta será uma ação tomada pela maior parte dos funcionários públicos.
A única maneira de melhorar esta equação é mudando os incentivos. Imagino como o Brasil seria um país melhor se os concurseiros de hoje tivessem incentivos para focar toda esta energia empreendendo. Se uma pessoa pudesse abrir uma empresa em uma garagem e tivesse chances reais de se tornar um bilionário. Se a inciativa privada pagasse muito mais do que as empresas públicas. Infelizmente, do jeito como as coisas estão estruturadas hoje, isto não tem qualquer chance de acontecer.